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浙江省省长李强三张清单一张网激发改革新活

发布时间:2019-07-12 22:33:46

浙江省省长李强:三张清单一张 激发改革新活力

(省部领导面对面)三张清单一张激发改革新活力——访全国人大代表、浙江省省长李强

新华北京3月4日新媒体专电(朱国贤何玲玲张乐)低调、务实、亲民。这是接触过李强的人对他的共同印象。

这样一位在公众眼中好脾气的省长,在抓工作的时候却雷厉风行,面对触动政府自身利益的改革,更是毫不含糊。

前不久,浙江省政府召开全体会议。李强讲到,过去改革的重心是市场主体和市场体系的再造,今天深化改革是治理体系和治理方式的自我完善,要求深化新一轮政府自身改革。着力点是“三个大幅度减少”:大幅度减少政府对资源的直接配置;大幅度减少政府对微观事务的管理和干预;大幅度减少政府对资源要素价格的干预。

“这三个减少的目的,是为了推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益化和效率化;是为了形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的体制机制;是为了建立健全主要由市场决定要素价格的机制。”李强说。

而政府职能的重心,也将转移到加强公共服务、加强市场监管、加强社会管理、加强环境保护等职责上来。“我们的目标是:加快打造‘有限’‘有为’‘有效’的政府。所谓‘有限’就是尊重市场、尊重规律;所谓‘有为’就是服务到位、监管到位;所谓‘有效’就是严格依法行政、规范高效。”李强对此毫不含糊。

为表达对改革政府自身的决心,2013年,李强当选省长后的次下乡,调研对象就是行政审批制度改革。过去一年,简政放权也一直是他为关心的重点工作之一。

李强拿自己曾经工作过的工商部门开刀,让他们做此次审改的“急先锋”:启动商事制度改革,改分步审批为同步审批,实行“多证联办”;改单项审批为并联审批,倒逼政府职能部门全面清理行政审批事项,实现审批和监管的统一;改纸质化登记为电子化登记,充分运用现代化手段为服务对象提供便利……

“抓审改不仅要打造‘办事快的政府’,更重要的是加快推动政府职能转变,全面提升政府的有效治理能力。”短短一年,仅浙江省级层面,行政许可事项就从706项削减到424项,非行政许可事项从560项减少到96项。

而这仅仅是改革自我的步。党的十八届三中全会之后,李强又牵头启动了新一轮的改革。“三张清单一张”,这一轮改革,更是直接追溯到了政府权力的帕金森氏症事源头。

研究制定核准目录外企业投资项目政府不再审批的具体办法,即“企业项目投资负面清单”。“市场机制能有效调解的,一律取消审批;由基层管理更为方便更为有效的,一律下放审批。”李强说,在这张清单之外,企业的任何投资项目,任何一级政府都不能再以任何借口强制审批。

全面清理政府权力,实施“政府权力清单”。早在去年,省政府就对省级部门的行政权力进行了摸底。今年,省政府一一分析这些行政权力的合法性、合规性、合理性和必要性,并通过优化职权配置、界定职权边界、公开职权运行以及完善职权监管,来明确权力清单。

“我们要做到清权、减权、制权,并根据这张清单推进政府机构内部优化整合。”李强肺癌患者适合手术治疗介绍,三年前,省里曾在富阳市进行试点,现已将富阳这个县一级政府和部门的权力由过去的7800多项,精简到了2190多项。

制定“政府部门专项资金管理清单”,省级政府部门一般不再直接向企业分,不仅能够减少政府对资源的直接配置,减少对微观事务的干预,而且还能促使政府将更多的精力转到加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施上。”李强说,这有利于促进市场公平竞争,有利于转变政府职能,也有利于加强廉政建设。

除此之外,浙江省正在加快建设省市县三级联动的行政审批和便民服务“一张”,通过全省上政务大厅,形成“一站式”上办理,“全流程”效能监督。

“审改只是一个突破口,我们在纵向推动政府自身改革的同时,也将借此横向撬动经济社会各项改革。”李强说,经济转型、百姓增收、环境治理都是他关心的问题。

近几年内外环境剧变,用工荒、互联经济冲击、资源要素瓶颈进一步凸显。一直走在全国前列的浙江,经济发展也遇到了前所未有的挑战。

李强说,过杭州治疗癫痫病权威医院去浙江优势是民间活力,而浙江此轮的清单式改革,就是要通过收缩政府权力,放开企业投资自由。“让政府从直接干预市场中摆脱出来,让市场发挥其决定性作用,把群众的主体性创业创新动力进一步激发出来,从而将制度的活力落实到微观活力,从而进一步强化经济增长的内生动力。”

为实施创新驱动发展战略,推动产业转型升级,浙江还着手解决低小散等结构性问题。通过“腾笼换鸟”,实现产业结构优化、产业层次提升和产业组织创新;通过“机器换人”,提高劳动生产率,实现产业技术创新;通过“空间换地”,全域优化生产力布局,实现要素利用方式创新;通过“电商换市”,让传统制造业找到新市场,让传统市场找到新业态,推动商业模式创新。

完善缜密的制度设计在推进过程中却并不容易。“触动利益比触动灵魂还难。”李强说,改革开放以来,各级政府及部门一直是改革的组织者、推动者,现在却成为改革的对象。在推进过程中,他清楚地感受到阻力和难度。

“改革难的地方在于利益的调整,但我们要拿出壮士断腕的政治勇气。”李强的话掷地有声。他说,只有把政府“闲不住的手”收回来,把市场“无形之手”放活,把社会“自治之手”补强,真正放手,让市场、让群众去创新探索,才能共同推进改革发展。

如今的浙江,正在启动新一轮的优势再造。“我们要站在老百姓的角度来思考他们关切的问题,这就是政府的底线思维。重点是要牢牢守住‘三条底线’:百姓增收、生态良好,社会平安。”李强坚定地说。

原标题:浙江省省长李强:三张清单一张激发改革新活力

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稿源:中国青年

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