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民间资本控股银行软门槛难迈鸟

2019-01-11 22:01:45

  民间资本控股银行“软门槛”难迈

  昨日,《财经》从银监会了解到民间资本入股银行业情况显示,截至目前,民间资本在股份制商业银行和城商行的普通股中,占比分别达20%和45%。

  从目前已开业的349家村镇银行的股权构成看,除发起行外,其余股份几乎全部为民间资本。如果考虑到有80%以上的发起银行由民间资本参股或控股,民间资本实际占比将更高。银监会有关人士称。

  而截至2009年末,在入股更为活跃的农村中小金融机构领域,民间柴火鸡灶资本股本共计2465.7亿元,占农村中小金融机构股本总额的93%。

  但本报了解到,民间资本在银行机构中获得控股权,或新发起设立银行机构方面,监管方面仍无政策松动迹象。

  民间资本进入银行业不存在政策障碍。银监会相关人士称,部分民间资本入股困难主要原因有两方面,一是入股动机不正当,企图通过入股、控股银行机构套取信贷资金;二是由于自身治理结构不健全,主业不突出,信用状况不佳,不具备持续布料复合机出资能力等,导致民间资本不满足股东资质要求等。

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  尽管多年来发展遇阻,但民间资本对入股银行业的兴趣始终浓厚。

使幸福很快地流失  温州中小企业促进会会长周德文告诉本报,温州民间资本投资金融的兴趣是全方位的。一方面热衷参与城商行改制,比如温州银行的改制与增资扩股均有当地民间资本的加入,同时,温州民间资本也在积极寻找外地城商行的改制机遇。此外,民间资本对担保公司、资产管理公司等金融中介服务机构也表现出浓厚兴趣。而温州大量的民间借贷机构、地下钱庄何时可以走向合法化,更为关注。

  在一些民间经济发达地区,有些中小银行的民间资本股权已占多数。截至2009年末,站得高浙江11家城商行民间资本在总股本中的占比已达73.27%。其中占比超过90%的有3家,分别是浙江泰隆商业银行(100%),浙江稠州商业银行(100%)和浙江民泰商业银行(95%).

  而在2008年试水小额贷款公司的过程中,民间资本争抢试点的火爆情形,也让人们看到了民间资本对金融牌照的强烈向往。

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,去年5月,非公36条进一步松绑民间资本。其中提出,在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,应放宽民间资本对金融机构的股比限制,并特别强调允许民间资本兴办金融机构。

  经过多年探索,监管政策也在谨慎中前行。2010年,银监会出台农村合作金融机构兼并重组的有关政策,鼓励民间资本参与兼并重组高风险农信社,并允许单个企业及其关联方合计持股比例提高到20%。经银监会特批,民间资本还可以阶段性持有更高比例的股份。

  但对民间资本而言,进入银行业仍不够畅通。例如,在村镇银行政策制定与执行过程中,有关必须由银行业金融机构作为主发起人,且持股比例不低于20%的政策,便引发了巨大的争议。同样的思路也延续至小额贷款公司转制为村镇银行的政策中。

  今年年初,银监会在内部会议上提出,要坚持银行集团的控股股东或相对大股东是银行,并将此作为公司治理的重大目标推进。原则上不再允许证券、基金、信托、保险以及非金融类企业做银行集团的控股股东。

  中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛指出,在法律法规层面并未明确禁止民间资本进入金融业,但监管部门对民间资本获得金融机构控股权或新设金融机构,均有软门槛存在。

  对此,银监会上述负责人表示,银行作为经营风险的特许行业,从准入、持续监管到清理退出有完整的监管流程。在法律法规上,监管部门对民间资本没有明确限制或歧视性条款。但无论国有还是民间资本,银行的主要股东必须满足一定的监管要求。

  目前民间资本投可以缺情少爱资中小金融机构动机多样,除正常战略性和财务性投资外,也有想通过入股银行套取信贷资金的。银监会上述负责人认为,原则上,我们要求入股银行的股东做到远离破产、资源充足、有持续注入资本的能力,以及长期承诺。

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